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2019
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《產業結構調整指導目錄（2019年本）》關于石油化工鼓勵、限制和淘汰類項目發布
為加快建設現代化經濟體系，推動產業高質量發展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發展改革委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》。
2019年11月6日，國家發改委正式發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄（2019年本）》）。《目錄（2019年本）》分為鼓勵類、限制類和淘汰類三個類別，并于2020年1月1日起施行。
鼓勵類主要對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推進高質量發展的技術、裝備、產品、行業。
限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。
淘汰類主要不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源，污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。
需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家法律、法規和政策規定的為允許類。允許類不列入《目錄（2019年本）》。
《目錄（2019年本）》鼓勵類、限制類和淘汰類共三個類別中涉及到“石油化工”的共有47條。其中，《目錄（2019年本）》鼓勵類第十一項：石油化工有17條；《目錄（2019年本）》限制類第四項：石油化工共有13條；《目錄（2019年本）》淘汰類“落后生產工藝裝備”第四項：石油化工，共有10條；《目錄（2019年本）》淘汰類“落后產品”第一大項：石油化工，共有7條。
第一類：鼓勵類
1、高標準油品生產技術開發與應用，煤經甲醇制對二甲苯。
2、硫、鉀、硼、鋰、溴等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用，磷礦選礦尾礦綜合利用技術開發與應用，中低品位磷礦、螢石礦采選與利用，磷礦、螢石礦伴生資源綜合利用。
3、零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用，全封閉高壓水淬渣及無二次污染磷泥處理黃磷生產工藝，氣動流化塔生產高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產，大型脫氟磷酸鈣生產裝置。
4、10 萬噸/年及以上離子交換法雙酚 A、15 萬噸/年及以上直接氧化法環氧丙烷、20 萬噸/年及以上共氧化法環氧丙烷、萬噸級己二腈生產裝置，萬噸級脂肪族異氰酸酯生產技術開發與應用。
5、優質鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產，磷石膏綜合利用技術開發與應用。
6、高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型、專用中間體、助劑的開發與生產，定向合成法手性和立體結構農藥生產，生物農藥新產品、新技術的開發與生產。
7、水性木器、工業、船舶用涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化涂料，低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料，用于大飛機、高鐵等重點領域的高性能防腐涂料生產；單線產能 3 萬噸/年及以上氯化法鈦白粉生產。
8、高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、高耐堿性、低毒低害環保型、小浴比染色用的分散染料，聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色用高耐洗、高氯漂、高勻染、高遮蓋力的酸性染料，高色牢度、功能性還原染料，高色牢度、功能性、低芳胺、無重金屬、易分散、原漿著色的有機顏料，采用上述染料、顏料生產的水性液態著色劑。
9、染料、有機顏料及其中間體清潔生產、本質安全的新技術（包括發煙硫酸連續磺化、連續硝化、連續酰化、連續萃取、連續加氫還原、連續重氮偶合等連續化工藝，催化、三氧化硫磺化、絕熱硝化、定向氯化、組合增效、溶劑反應、雙氧水氧化、循環利用等技術，以及取代光氣等劇毒原料的適用技術，膜過濾和原漿干燥技術）的開發和應用。
10、乙烯-乙烯醇共聚樹脂、聚偏氯乙烯等高性能阻隔樹脂，聚異丁烯、乙烯-辛烯共聚物、茂金屬聚乙烯等特種聚烯烴，高碳 α烯烴等關鍵原料的開發與生產，液晶聚合物、聚苯硫醚、聚苯醚、芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈等工程塑料生產以及共混改性、合金化技術開發和應用，高吸水性樹脂、導電性樹脂和可降解聚合物的開發與生產，長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發與生產。
11、5 萬噸/年及以上溴化丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠、稀土順丁橡膠，丙烯酸酯橡膠，固含量大于 60%的丁苯膠乳、異戊二烯膠乳開發與生產，合成橡膠化學改性技術開發與應用，聚丙烯熱塑性彈性體（PTPE）、熱塑性聚酯彈性體（TPEE）、氫化苯乙烯-異戊二烯熱塑性彈性體（SEPS）、動態全硫化熱塑性彈性體（TPV）、有機硅改性熱塑性聚氨酯彈性體等熱塑性彈性體材料開發與生產。
12、改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產。
13、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等高性能硅橡膠及雜化材料，甲基苯基硅樹脂等高性能樹脂，三乙氧基硅烷等高效偶聯劑
14、全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量 246 氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類的替代品和替代技術開發和應用，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽。
15、高性能子午線輪胎（包括無內胎載重子午胎、巨型工程子午胎（49 吋以上），低斷面和扁平化（低于 55 系列））及智能制造技術與裝備，航空輪胎、農用子午胎及配套專用材料和設備生產，新型天然橡膠開發與應用。
16、生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產品開發與生產。
17、四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物的綜合利用，二氧化碳的捕獲與應用。
第二類：限制類
1、新建 1000 萬噸/年以下常減壓、150 萬噸/年以下催化裂化、100 萬噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150 萬噸/年以下加氫裂化生產裝置 。
2、新建 80 萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬噸/年以下丙烯腈、100 萬噸/年以下精對苯二甲酸、20 萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10 萬噸/年以下己內酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇（CO2 含量 20%以上的天然氣除外），100 萬噸/年以下煤制甲醇生83 產裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置，300 噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置
3、新建 7 萬噸/年以下聚丙烯、20 萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于 30 萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20 萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ ABS）、3 萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產裝置，新建、改擴建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產裝置。
4、新建純堿（井下循環制堿、天然堿除外）、燒堿（廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外）、30 萬噸/年以下硫磺制酸（單項金屬離子≤100ppb 的電子級硫酸除外）、20 萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石（以大型先進工藝設備進行等量替換的除外）、單線產能 5 萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置。
5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業聯產及副產除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）、氯化膽、堿生產裝置
6、新建黃磷，起始規模小于 3 萬噸/年、單線產能小于 1 萬噸/年氰化鈉（折 100%），單線產能 5 千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰，干法氟化鋁及單線產能 2 萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置
7、新建以石油、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇氣化技術合成氨，磷銨生產裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝。
8、新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥（包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁，有機氯類、有機錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產裝置
9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產裝置。
10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、 1 萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產裝置
11、新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外）。
12、新建氟化氫（HF，企業下游深加工產品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外），新建初始規模小于 20 萬噸/年、單套規模小于 10 萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置，10 萬噸/年以下（有機硅配套除外）和 10 萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置，沒有副產三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產裝置，可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（其余為淘汰類）、全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6，高純級除外），特定豁免用途的六溴環十二烷（其余為淘汰類）生產裝置。
13、新建斜交輪胎和力車胎（含手推車胎）、錦綸簾線、3 萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠（常壓連續脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產裝置。
第三類：淘汰類
注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為 2020 年 12 月31 日是指應于 2020 年 12 月 31 日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。
一、落后的生產工藝裝備：
1、200 萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），采用明火高溫加熱方式生產油品的釜式蒸餾裝置，廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產瀝青，2.5 萬噸/年及以下的單套粗（輕）苯精制裝置，5 萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置
2、10 萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠地區除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產裝置（作為廢鹽綜合利用的可以保留），平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝
3、單臺產能 5000 噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產裝置，單線產能 3000 噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產裝置，產能 1 萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置，單臺爐容量小于12500 千伏安的電石爐及開放式電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量 6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置，使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產工藝
4、單線產能 1 萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5 萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5 萬噸/年以下三氯化磷、3 萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000 噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000 噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置
5、單線產能 0.3 萬噸/年以下氰化鈉（100%氰化鈉）、1 萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5 萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10 萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉（鹽業聯產及副產除外）、0.3 萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5 萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產裝置
6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產設施
7、鈉法百草枯生產工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，小包裝（1 公斤及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備，雷蒙機法生產農藥粉劑，以六氯苯為原料生產五氯酚（鈉）裝置。
8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產工藝，100 噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置，鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置，鐵粉還原法工藝（4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD 酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT 酸]、 1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H 酸]三種產品暫緩執行）。
9、50 萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5 萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3 億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑 N-氧聯二（1,2-亞乙基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產裝置 。
10、氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs，作為自身下游化工產品的原料且不對外銷售的除外），用于清洗的1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿），主產四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產品，以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物生產工藝，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）。
二、落后產品
1、改性淀粉、改性纖維、多彩內墻（樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻（106、107 涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料
2、有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料
3、在還原條件下會裂解產生 24 種有害芳香胺的偶氮染料（非紡織品用的領域暫緩）、九種致癌性染料（用于與人體不直接接觸的領域暫緩）
4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型），107 膠，瘦肉精，多氯聯苯（變壓器油）
5、高毒農藥產品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷（蘇化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷（乙基硫環磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇
6、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、多氯聯苯、五氯苯、六溴聯苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環十二烷（特定豁免用途為限制類）、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（可接受用途為限制類）
7、軟邊結構自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通 V 帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具。
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